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全国闲置土地100万亩 2015年将减少建设用地供应

2015/1/19 14:44:56 来源:第一财经日报 作者: 被阅读次数10094 文字大小:放大 | 缩小

    国土资源部部长姜大明1月15日在全国国土资源工作会议上表示,我国建设用地供应将从增量扩张为主转向盘活存量与做优增量并举。2015年新增建设用地计划在2014年调减30万亩基础上,将继续作适度调减。
  在去年的全国国土资源工作会议上,姜大明就曾表示,中央要求东部三大城市群发展要以盘活土地存量为主,今后将逐步调减东部地区新增建设用地供应,除生活用地,原则上不再安排人口500万以上特大城市新增建设用地。
  此言一出,一些市场机构将之解读为500万以上特大城市可能减少房地产用地供应,进而可能影响房价走势。
  为了澄清这种误解,国土部后来接连做出解释,称生活用地,公共基础设施用地不仅不在这个范围内,而且还会优先保障,比如房地产用地,2014年还将增加。包括500万以上人口特大城市还要增加,而且是主要增加的地方。
  官方之所以要缩减新增建设用地供应,一是我国耕地资源有限,导致新增建设用地增长的空间有限;二是不少城市有大量存量建设用地,盘活空间巨大。在15日的会议上,姜大明说,2014年开展节约集约专项督查,清理出批而未供土地1300万亩和闲置土地100万亩。
  虽然住宅用地可能不会减少供应,但总体而言,东部大城市的新增建设用地规模定将逐渐缩减。
  在去年9月国土部下发《关于推进土地节约集约利用的指导意见》中曾明确,与国民经济和社会发展计划、节约集约用地目标要求相适应,逐步减少新增建设用地计划和供应,东部地区特别是优化开发的三大城市群地区要以盘活存量为主,率先压减新增建设用地规模。严格核定各类城市新增建设用地规模,适当增加城区人口100万~300万的大城市新增建设用地,合理确定城区人口300万~500万的大城市新增建设用地,从严控制城区人口500万以上的特大城市新增建设用地。
  不过,虽然全国新增建设用地总量上要进行缩减,但并非一刀切,而是区别对待。
  在15日的会议上,姜大明指出,要找准稳增长与调结构的平衡点,坚持优化结构、有保有压。
  其中,六大领域成为“保的方面”:
  一是继续保障铁路工程建设,重点向中西部倾斜。
  二是重点支持国家重大水利工程建设,征地补偿,耕地占补平衡实行与铁路等国家重大基础设施项目同等政策。
  三是落实国家重点区域发展战略,围绕西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先“四大板块”和“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带“三个支撑带”战略组合,突出互联互通基础设施建设,做好国土资源保障和服务工作。
  四是围绕实施新型城镇化战略,实行差别化管理,优化土地资源配置,促进大中小城市和小城镇协同发展。
  五是围绕培育新的经济增长点,支持战略性新兴产业,文化、养老、医疗、旅游等现代服务业和现代农业加快发展,研究制定促进新兴产业,新兴业态发展壮大和大众创业万众创新的扶持政策,落实好支持设施农业发展的特殊用地政策。
  六是加大地贫困地区用地政策支持力度。
  在压的方面,主要是完善和落实供地目录,对高消耗高污染的项目,限制或严格禁止土地供应。用土地政策支持企业兼并重组,加快优势富余产能走出去步伐,化解一些行业严重过剩产能。